本文来自生存沙龙翻译团
译者：「啥」，一只会射箭的小贱喵。某外企电子工程师。对“活下去”有着强烈的执念。擅长野外生活、DIY。
自美国911恐怖袭击之后，针对将来灾难的处理有了很多巨大的革新。国家和地方鼓励建立突发事件应急预案，并提供针对这些项目的联邦基金。其成效是：现在，各地都有地方专业机构的书面预案。 一般来说，政府所建立的灾害应急预案是政府机构的重要备案。通过研究预案，我们能为自己的行动创造先机。如果能提前知道在危机中政府机构的各种处置方案，我们就能够基于此来调整我们的计划。 “在灾害时或者灾害后，我们能期待什么样的政府应急政策？ 正如你所期待的，当地政府机构会先对灾害做出反应。消费和救援部队，还有警察将在第一时间出动。他们尽其所能的帮助受伤群众，维持现场安全，扑灭火灾，清理废墟。通常，这个级别的应急对于小型灾害（比如住宅火灾或者局部风暴灾害）来说已经足够了。但是，即便当从临县增援，这些部门也会变的不堪重负，需要进一步的帮助。更何况，有些时候，当百年不遇的灾害席卷整个地区，没有人能够帮你，因为每个人都在和灾害殊死搏斗。
州政府能够以包括调集国民警卫队在内的方式介入波及范围更广的灾害。他们的目标是以任何可能的方式去帮助地方政府，虽然有时他们可能在救灾的实际指挥权问题上和地方政府发生冲突，但这些机构基本上能够和谐的和当地政府合作。 更高一级，州长可以请求联邦援助。国土安全部下属的联邦应急管理局将会提供援助。在这一阶段，管理局能提供避难所，食物，水和其他支援，以及帮助灾后重建稳定阶段的人员。联邦政府还可以提供针对个人和企业的资金援助。
△汶川地震救援现场
经常发生地，我们听群众抱怨说，联邦应急管理局要花好几天才能抵达现场并控制形势。联邦应急管理局只是一个协调机构，仅在总统要求的时候提供支援。简单来说，他们是这么运作的：当事件降临，当地政府崩溃，要求州政府援助。如果州政府的资源不足以应对局势，州长会向总统提出灾难声明。如果获得批准，联邦应急管理局以派遣适合该事件的机构进行支援作为回应。正如你看到的，这个系统需要时间去运作。援助每升高一级，必须需要来自政府以下这一级别的行政申请。在一个巨大的灾害里，一个被叫做突击队的人员小组被部署出去，收集需要帮助的地区，以及这些地区需要帮助的类型。我们必须明白，当通讯线路和道路被封闭式，调查时间会被大大加长。
哪能找到我所在地的政府应急预案？ 最基本的，美国的每个县都有一个应急管理办公室。它们通常会有个稍微与众不同的名字——“应急管理emergency management”和“灾害响应disaster response”是最常见的两个名字。在很多县，这属于县治安部门的职能范围，所以我建议你从这里开始调查。在网上搜索你的城市名字+应急管理，然后应该就能指向到你想要的答案。紧接着，拨打你所在县的治安部门非紧急电话，问他们如何和县应急管理调度员取得联系。
大城市往往也会有他们自己的应急管理部门。这可能是警察局的职能，但有时是市政府和执法部门联合运行的。同样，上网搜索你城市名+应急管理，你应该能找到的。 小编注：在百度搜了一下有的哦~出来的并不是“应急贷款”。 在这些灾害应急预案中我能找到什么？ 我们必须时刻谨记，不论情况怎么糟糕，指路的明灯时刻存在。如果你能清楚的知道“明灯”的“方向”，那么你将会知道你该期待什么，你该去做什么。首先，你必须得知道系统是被设计成怎样运作的。政府机构选择的原则是所有的紧急事件首先要在当地级别解决，并根据需要而扩大。例如，我们不能盼着联邦应急管理局来帮你解决住宅火灾。紧急事件响应系统是基于事件指挥系统支撑的连续流程。当一个事件变得太严重以至于失控的时候，为了控制形势，会有更多的资源有条不紊的介入。
尽管灾难中信息可能不明确，预案总能或多或少的给你一些指示，负责人可能已经考虑到了可能降临在你所在地的各种各样的灾难。这信息可以从预案的风险评估部分中找到。研读这些材料可以帮助你了解绝大多数可能的威胁。 进而，你可能会找到政府机关对于某些行动的职责划分。例如，由公安部门强制执行的交通运输管制区或者特殊转移路线。健康机构会负责设置紧急避难所、医疗点或者分配水和食物。通常，这些工作都是和诸如红十字会之类的援助机构联合完成。 政府援助和应急有哪些限制？ 有了如此全面的帮助，很多人奇怪为什么他们还得为了灾难中自己的安全和需求而做计划。很多人只是是团坐在一起，等待救援的降临。 基于以下几点原因，这种行为是有缺陷的。 首先，救援到达需要时间。 据联邦应急管理局（FFMA）和其他机关评估，支援需要三天才能就位。当你冷了，累了，饿了的时候，等待救援到来的三天实在是太长了！说真的，如果我们回顾一下最近发生的灾难，比如卡特里娜飓风，三天实在是一个乐观的估计,新奥尔良州有人等待的时间大大超过了72小时。 其次，周围的救援是有限的，补给并非无限。卡车一次只能运送一定量的水和食物。取决于灾害环境和需要帮助的人数，在他们送到你面前之前，补给可能会很快耗尽，这使得你等待一条毛毯和一瓶水的时间大大延长。
直到救援到位，甚至于到位很长时间之后，你都是一个人在战斗。群众和第一急救员的平均比例为1000:1。在严重的灾害中，所有的急救员都疲于奔命。医疗机构都在急着撤离患者，执法部门将会维持治安，市政部门将开始为了转移和重建而统计和清理废墟。另外需要注意的是，当地急救员可能也是灾害的受害者，没有能力对呼救做出反应。
最后，在我的想法中可能更重要的是，我相信当谈到备灾的时候，做好份内的工作是每个人的责任。我们很少有人缺乏储备少量食物，水和其他补给的能力。我是这么看待这个问题的：如果有一场严重的暴风雪来临，每个人被困在路上，让至少一两个人为了救他们而至于险境是不道德的。始终努力为解决问题出一份力，而不是成为问题。会有人是真的需要各种救援机构的帮助。让救援去最需要的地方。 是否有非政府机构也能应灾？
有很多民间团队和组织频繁的参与到灾害应急当中。其中一个很重要的组织是美国无线电中继联盟（ARRL）。这些很棒的伙计们是业余的无线电成员（ham radio），贡献了他们的时间和设备来帮助其他机构，帮助政府和民众之间，以及其他部门之间的通讯。 救世军也频繁的提供由教会成员捐赠的食物，饮水，避难所和其他必需品。 （小编注：救世军The Salvation Army一个国际基督教会组织） 美国红十字会可能是最广为人知的赈灾机构。他们通常在灾后最快抵达现场，而且不仅提供基本需求，还为针对死难者向政府提供长期帮助。除了这些知名的国家机构，还有无数数不清的地方组织——比如教堂下属组织——也经常介入和帮忙。
△美国印第安纳州，红十字发放午餐和晚餐。当地遭受洪水侵袭。 当我建立自己的灾害自救计划时，哪些信息是对我有利的？ 当你建立自己的计划时，你可以参考政府的预案。例如，如果你提前知道政府转移，撤退以及废墟将会阻碍转移。阻止人们回家的时间过长是常见的。一旦限制被放宽，你就需要一个居住证明或者一个正当的理由待在那里。
如果是一个公共卫生灾害，比如传染病，政府的标准程序是防止扩散，或者换个词：隔离。在这种情况下，在灾区，每个人都会被要求尽可能长时间的呆在庇护所里，所有的外出都要暂停。在隔离带建立之后，执法部门会开始转移受灾区，和灾民进行沟通。他们此时此刻的目的是民众的健康和福利。如果他们觉得有人有危险并/或受到威胁——比如搜查出武器——那么这个人可能会被驱赶或者拘留。
很有可能地，至少在灾难后的几天里都得不带任何实质性的帮助，所以当制定计划时，整整三天的有效补给是最基本的。经历过这次弗罗里达的飓风之后，邻居们停了好几个星期的电。你的补给将如何维持呢？紧接着灾难之后，在大多数情况下你将孤军奋战，除非你计划在这样的灾难中形成一个互助小组。一个互助小组是一群以危急关头互相提供帮助的人而定位的。在你冒险计划中，去寻找你周边对你家人有利的人是明智的，同时也能察觉出谁想对你的家人不利。
另外，你可能找到关于挨户搜救的信息。名义上是为了确保居民安全的目的而进行的。指导思想是和灾难降临之后每一个留在他们家中的人建立联系，确保他们没有受伤，没有受困，基本情况良好。这类搜索的缺点是：如果当局发现大量的补给，他们可能认为这些补给有必要被充公并发放给有需要的人。
△美国卡特里娜飓风之后，政府出动SWAT队伍维稳
根据不同机构和他们自己的改为行动计划，在灾难降临之后你也可能遇到“房屋和物业上被打上标记”。如果一栋房子被搜索过了，搜索方将会用涂料在前门或者车库门上做标记。通常的记号为一个大大的“X”，并且周围带着编码。例如，这个标记可能会告诉其他搜索队员：这个房子已经搜索两次了，没有幸存者，没有感染迹象（如果是公共卫生灾害，比如传染病疫情）。寻找可用的政府灾害预案，并且记下不同符号的意义是明智的。这样一来，你会发现你在探访该地区的邻居家时看到了一个大大的“X”，你就会在敲门前知道这家的信息了。
△飓风过后，新奥尔良某民居门口留下的搜查队标记
你也可能需要记下在你附近规划的应急避难所的位置。以防万一你的计划由于某种原因而出现纰漏的话，你能提前找到帮助和庇护。如果你带着宠物，预先警告，许多政府办的应急避难所不允许带宠物，或者顶多只允许小到能装在笼子里或者便携狗窝里的宠物进入，而且，必须有有效的疫苗接种记录。
住在应急避难所是什么样的体验？ 尽管已经做好了预防措施，你可能依然会发现自己需要在紧急避难所里呆上一个甚至于更多个晚上。这个避难所可能是比如FEMA之类的政府机构简建立的，可能是类似红十字会之类的私人组织，或者可能是当地的教堂。不论谁办的避难所，你会找到他们的几个共同点。
很多避难所本质上就是一个大的公共空间，比如带着一排排行军床的体育馆。一个灾难直接的后果就是：在一个紧急避难所里，补给和舒适很少甚至是没有。首先被关注的是给人们提供一个遮风避雨的地方，一些食物和水，可能还有一些基本的医疗急救。
由于大量的群众占据了避难所，所以很少或者几乎没有隐私可言，也不可能保证贵重物品的安全。即便是最高效运行的避难所也是喧闹和混乱的。一些避难所可能允许小型宠物，而宠物必然会增加噪声。假设避难所的公共部分没有受到灾难的影响，那么那很有可能是公共浴室。但是，如果你认为和一个青少年共用一个浴室是很伤脑筋的，试着和十几个陌生人共用或许四个浴室隔间和水槽试试！
△卡特里娜飓风灾区，无家可归的人们聚集在体育场外
空间非常少，同时也有安全因素，你不能在避难所里露财显富。按照在酒店住一两晚的思路，想想你需要什么。可能包括： 足够的衣服。 基本清洁用品（香皂，牙刷，除味剂等） 身份证 点心和瓶装水 娱乐物品（扑克牌，平装书等） 药品
△日本福岛，一名男子在简易浴室中洗澡
像我之前说的，一些避难所可能允许小宠物。但是，这些避难所的登记员基本都会要求动物免疫证明。他们也会要求这些动物一直被约束着，通常是在笼子里或者宠物转运笼里。这是为了动物和难民的安全。
如果你打算带着你的宠物一起去避难所，你应该提前打电话给当地机构，确认他们是否允许宠物带进灾后建立的避难所。你应该带一份你宠物的检疫证明复印件，批准证书，一个狗套，一条狗链。还有，有些东西是绝对不能带到避难所的。很多避难所不允许携带武器。如果你被搜出了武器，那么你要么放弃武器，要么放弃避难所。
戒严令是怎么回事？ 对于在巨大的灾难事件中实行局部，地区甚至于国家戒严，有广泛的以所谓的阴谋论为中心的论调。不看谣言，只看基本事实，戒严是军队部署到了责任区。一般来说，军代表和机关承担的角色目前由民主权利来承担。
军事戒严通常涉及宵禁和路禁。城市中的某些区域可能会被封锁，里面的居民会被疏散（自愿或者其他方式）到安全的地方。出行可能会被限制在白天的某些时段。很多时候，路禁作为减少或者消除抢劫和其他犯罪的最后手段而被实施。
戒严令声明可能也会暂时涉及至少一些我们认为的公民自由或者公民权利。在美国，我们有拒绝不合理搜查和没收的自由。但是，在戒严期间，我们可能会因没有申诉权而服从他们。 基于全面考虑，如果发布了戒严令，你可能不想在这呆太久。如果你有撤离这片区域的办法，我支持你离开。
△2013年4月美国波士顿在爆炸案后进入戒严状态，全城搜查恐怖袭击者
△2011年埃及发生大规模的骚乱，民众集会要求总统穆巴拉克下台。市中心地区设立关卡。
总结 政府机构几乎会毫无疑问的为拯救受灾居民而采取行动。但是，他们的资源和能力有限。进一步讲，他们也会和别人一样犯错。通过研究已经部署的灾难应急预案，你能把里面的情报用到你自己的计划中，记住这些机构和组织所有良好的用意，你很可能在灾难发生后需要孤军奋战一段时间。
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发表于 2016-5-22 14:09
